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基础设施领域将为中美合作提供新机遇
作者:管理员 来源:中国金融新闻网 发表时间: 2017-04-06 10:45:18 浏览次数:
  中国与全球化智库发布的一份报告指出,有七大机遇支持中美在基础设施领域达成合作:中美基建企业有望受益于基建热潮;轨道交通企业深化全方位产能合作;工程机械设备企业积极布局美国市场;高新科技企业参与美国最前沿基建项目;中美基建合作符合金融资本进入基础设施投资领域的趋势;美国公私合营(PPP)模式发展前景看好;中美基建合作有助特朗普政府实现经济目标。

  4月6日,中国国家主席习近平将在美国佛罗里达州首次会见美国新任总统特朗普。本次会见意义非凡,如何在中美关系中找到合作共赢的新支点,是中国经济和外交的艰巨任务。4月5日,中国与全球化智库(CCG)在北京总部发布了题为《中美基础设施领域合作前景广阔,为中美关系提供新机遇》的报告,报告分析了中美在基础设施领域达成合作的机遇和存在的挑战。报告认为,中美在该领域存在较大优势互补,有广阔合作共赢空间。基础设施领域的合作有望在新型中美关系中发挥积极作用。

  报告认为,加强中美基础设施合作具有现实可行性。

  首先,在特朗普复兴美国的蓝图中,一个关键就是通过基础设施投资提振美国经济。在其百日新政宣言里,特朗普提出了未来十年内基础设施投资规模达到1万亿美元的目标,并表示他将要求国会批准能带来1万亿美元基础设施投资的立法措施。然而,万亿美元基建方案在短期内要获得国会支持绝非易事。基建领域投资本身在规模、地域、行业结构、联邦和地方存在很大的博弈空间,而且,虽然目前共和党在两院占据多数席位,但特朗普在竞选中造成了严重的党内分裂,白宫和两院的分歧增加了博弈风险。以反对全球化和自由贸易立场胜选的特朗普走马上任后推出的一系列强硬举措饱受争议,进展并不如人意。对受到挫败而急于向选民证明的特朗普来说,目前最紧迫的事情就是找到让选民看得见、摸得着的政绩。而中国是目前世界上基础设施快速建设的最强典范。“将中国的基建能力与特朗普的目标结合起来一定可行。”英国《金融时报》副主编马丁·沃尔夫日前撰文如是说。中投研究报告也曾指出,“中美合作推进美国基础设施建设符合特朗普执政方向和我国利益,是改善中美关系的重要抓手。”

  其次,美国的基础设施老化程度非常严重,急需修护更新。世界经济论坛《全球竞争力报告》指出,基础设施质量方面,美国位居全球第19位,排在西班牙、葡萄牙和阿曼之后。前总统奥巴马自2008年发生次贷危机以来,面对严重衰退的美国经济和居高不下的失业率,一直试图扩大国内基础设施投资,但是为财务困境所阻。投资基建,钱从哪里来,这是个让任何一届政府头疼的问题。经济不振,巨大的联邦政府预算赤字,各地忙着借新钱还旧债……捉襟见肘的奥巴马政府因此努力吸引包括中国在内的外国投资者参与美国的基础设施投资。在2011 年达沃斯世界经济论坛上,奥巴马和中投高管进行了接触。2012年和2013年中美工商领袖和高官对话期间,中美双方对如何促进基建领域投资展开认真讨论。2014年7月,白宫宣布了“建设美国投资计划”,号召各级政府谋求私人资本进入基建投资领域,通过“选择美国”办公室在国内外探寻“创新型融资”。两位前任财长亨利·保尔森、罗伯特·鲁本亲自撰文《为什么美国应该听中国的》向地方政府喊话,呼吁地方政府为中国资本投资基建行方便。

  再次,中国在基础设施建设上拥有资本、技术和经验的相对优势。根据国家统计局的数据,中国在2016年前10个月的基础设施投资已达到94928亿元(约1.4万亿美元),也就是说,中国在不到一年的时间里,已经完成了特朗普10年的基建投资计划。三十多年来的高速经济增长为中国积累了资本优势。中国对美国投资热情不减,2016年中国对美国投资总额达到456亿美元,创下历史新高。对中国而言,2017年是全面深化改革和“十三五”规划的关键之年,面对国际环境新变化和国内发展新要求,中国将继续推动更深层次、更高水平的对外开放,建设开放型经济新体制。

  报告指出,有七大机遇支持中美在基础设施领域达成合作:中美基建企业有望受益于基建热潮;轨道交通企业深化全方位产能合作;工程机械设备企业积极布局美国市场;高新科技企业参与美国最前沿基建项目;中美基建合作符合金融资本进入基础设施投资领域的趋势;美国公私合营(PPP)模式发展前景看好;中美基建合作有助特朗普政府实现经济目标。

  中资参与美国基础设施建设不可能一帆风顺,将不可避免地受到美国本土竞争、PPP项目落地操作和地方政治博弈等因素所制约,为此,报告提出七项针对性建议:中国企业深入地方,提升本地化;金融资本组团,联合布局美国基建;持续推动经济外交,邀请美国参与“一带一路”基建合作;加强投资外宣,建立中国基建合作促进机制;加强两国省州级政府互动,共同推动省州级基建项目合作;发挥中美智库在公共外交作用,为稳定中美关系建言献策;进一步拓宽“二轨”通道,加强有利中国投资的国际公共关系。

  报告主笔人之一、CCG主任王辉耀表示,美国新总统在就任百日内就安排两国元首进行双边而不是多边场合下的会晤是少见的,在中美关系史上将别具意义。两国元首会晤前夕,美国国务卿蒂乐森在亚洲之行的中国站表示,中美关系的基调只能是合作与友谊,并多次强调了“不冲突、不对抗、互相尊重和双赢”原则,蒂乐森的态度传达出特朗普政府对中美合作的积极态度。对特朗普针对中美贸易逆差发出的贸易战威胁言论等行为,王辉耀认为,中国应从其执政基础出发来解读。对特朗普而言,如果中国能带给他巩固执政基础的利好,特朗普就有可能从一个敌对的“硬”总统变成一个务实的、善于交易的“软”总统,王辉耀认为,商人出身务实的特朗普更有可能抓住中美在基建领域合作共赢的机遇。

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